La gestión de destinos en la región de Los Lagos – Patagonia Chilena ¿Una disputa entre asociatividad y competitividad?

Resumen

Los actores del turismo requieren de mayores instrumentos para dar solución a la problemática de la gobernanza. Esto porque la evidencia internacional en gestión integrada del turismo indica una falta de madurez de la actividad turística en las regiones de Chile. El objetivo principal de esta investigación fue identificar las principales problemáticas o barreras que frenan la planificación y gestión turística en los destinos del sur de Chile (Región de Los Lagos), y proponer estrategias para su superación. Este trabajo corresponde a una investigación fenomenológica que busca dar cuenta de la manifestación del turismo desde distintos modelos de planificación y gestión turística, incluyendo el análisis de conceptos asociados como competitividad, asociatividad y gobernanza. Se realizaron entrevistas semiestructuradas a los actores locales, líderes de organizaciones, políticos, técnicos y funcionarios públicos vinculados al turismo. Se aplicaron metodologías participativas en cada una de las provincias. Finalmente, se realizó una construcción exploratoria de la historia de la asociatividad turística en la Región de Los Lagos, identificándose problemáticas asociadas a la asociatividad turística, y se analizaron las dinámicas organizacionales de los sistemas de gobernanza turística y la identificación de dos tipos de asociatividad. Los principales hallazgos muestran que las barreras que impiden la asociatividad turística son la desconfianza, el individualismo, el desinterés por el trabajo colaborativo, el “descanso” en las directivas, los liderazgos negativos, la falta de afinidad entre individuos, la brecha entre política partidista y política local, y la relación asistencialismo – clientelismo. Una importante conclusión es que se requieren políticas regionales de turismo que sean eficaces para dar solución a largo plazo sobre los sistemas de gobernanza del turismo.

Palabras clave: Gobernanza turística, desconfianza, individualismo, políticas regionales de turismo.

ABSTRACT

The actors in tourism require greater instruments to solve the problem of governance. This is because the international evidence in integrated tourism management shows a lack of maturity in the tourist industry in the regions of Chile. The main goal of this study was to identify the main problems or barriers that hinder tourism planning and management in the destinations in southern Chile (Region of Los Lagos) and to propose strategies to overcome them. This work corresponds to a phenomenological study that endeavors to reveal the manifestation of tourism from different models of tourism planning and management, including the analysis of related concepts such as competitiveness, associativity and governance. Semi-structured interviews were conducted with the local actors, leaders of organizations, politicians, technicians and public-sector workers related to tourism. Participatory methodologies were applied in each of the provinces. Finally, an exploratory construction was made of the history of tourism associativity in the Region of Los Lagos, problems related to tourism associativity were identified, and the organizational dynamic systems of tourism governance and two types of associativity were analyzed. The main findings show that the barriers preventing tourism associativity are distrust, individualism, unwillingness to work collaboratively, “resting” on guidelines, negative leadership, the lack of affinity among individuals, the gap between partisan politics and local politics, and the relationship between State intervention and cronyism. An important conclusion is that regional tourism policies are required that effectively provide a long-term solution for the systems of governance in tourism.

Key words: Tourism governance, distrust, individualism, regional tourism policies.